2021 год
Проверка Роструда
В соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости от 1 марта 2021 года № 45 в рамках осуществления надзора и контроля за соблюдением осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, Федеральной службой по труду и занятости в период с 15 марта 2021 года по 26 марта 2021 года проведена плановая выездная проверка Департамента труда и занятости населения Вологодской области (далее – Департамент).
В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих:
выплату пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
выплату стипендии в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
выплату материальной помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
выплату материальной помощи в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
назначение пенсии по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
Объем средств в виде пособия по безработице, не выплаченных 123 безработным гражданам по причине не выполнения (нарушения) требований законодательства о занятости населения, составил 941 103 рубля 43 копейки.
Объем средств в виде пособия по безработице, выплаченных 120 гражданам с нарушением законодательства о занятости (переплата), составил 1 399 491 рубль 34 копейки.
Объем средств в виде стипендии, не выплаченных 1 безработному гражданину по причине не выполнения (нарушения) требований законодательства о занятости населения, составил 4 717 рублей 74 копейки.
Объем средств в виде стипендии, выплаченных 10 безработным с нарушением законодательства о занятости (переплата), составил 61 482 рубля 17 копеек.
В адрес Департамента Федеральной службой по труду и занятости направлено Предписание от 29 марта 2021 года № 3/21, об исполнении которого Департаменту в срок до 29 июня 2021 года необходимо сообщить в Федеральную службу по труду и занятости в письменной форме и с приложением копий документов, подтверждающих исполнение.
Проверка Фонда социального страхования
1. В соответствии с Решением Государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 29 марта 2021 года № 213 о проведении выездной проверки страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Государственным учреждением – Вологодским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 29 марта 2021 года по 8 апреля 2021 года проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации страхователем - Департаментом труда и занятости населения Вологодской области за период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2020 года.
В ходе проведения проверки нарушения законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не выявлены. Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний начислялись и перечислялись страхователем в проверяемом периоде в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ.
2. В соответствии с Решением Государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 29 марта 2021 года № 35002180001541 о проведении выездной проверки Государственным учреждением – Вологодским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации в период с 29 марта 2021 года по 8 апреля 2021 года проведена выездная проверка полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами и исчисление размера соответствующего вида страхового обеспечения, иных выплат и расходов страхователя – Департамента труда и занятости населения Вологодской области за период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2020 года.
В ходе проведения проверки нарушения законодательства не выявлены.
Проверка Контрольно-ревизионного управления Департамента финансов области
Информация
о проверке, проведенной контрольно-ревизионной группой Департамента финансов области
в отношении Департамента труда и занятости населения области
В соответствии с распоряжением Департамента финансов области от 28 декабря 2020 года № 573 контрольно-ревизионной группой Департамента финансов области в период с 14 января 2021 года по 26 марта 2021 года проведена камеральная проверка Департамента труда и занятости населения области (далее – Департамент) в части осуществления расходов областного бюджета на реализацию мероприятий государственной программы «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 – 2020 годы».
Выявленные нарушения устранены Департаментом в ходе проведения проверки.
Проверка Контрольно-счетной палаты Вологодской области
Информация
о проверке, проведенной Контрольно-счетной палатой Вологодской области (далее – КСП ВО) в отношении
Департамента труда и занятости населения Вологодской области
В соответствии с пунктом 1 раздела II «Контрольные мероприятия» плана работы КСП ВО на 2021 года, утвержденного решением коллегии от 25 декабря 2020 года № 76, на основании приказа КСП ВО от 19 марта 2021 года № 23 «О проведении контрольного мероприятия» КСП ВО в период с 1 апреля 2021 года по 23 апреля 2021 года проведена камеральная проверка Департамента труда и занятости населения Вологодской области (далее – Департамент).
Тема проверки: «Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств за 2020 год».
В ходе проведения проверки установлено:
1. Бюджетная отчетность представлена своевременно и в полном объеме.
2. Фактов недостоверности и внутренней несогласованности отчетности не установлено.
3. Порядок формирования годовой бюджетной отчетности соблюден, порядок составления годовой бюджетной отчетности соответствует Инструкции № 191н.
4. Исполнение по доходам в 2020 году составило 2195626,7 тыс. рублей, или 99,6 %.
5. Исполнение по расходам Департаментом в 2020 году составило 2443493,8 тыс. рублей, или 99,2 %.
6. Сумма экономического эффекта в результате экономии от проведенных процедур закупок составила по итогам года 6338,6 тыс. рублей.
7. В рамках реализации государственной программы «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 – 2020 годы не достигнуто 18 показателей из 63.
8. Дебиторская задолженность по состоянию на 01.01.2021 составила 1253212,5 тыс. рублей, кредиторская задолженность – 2914,7 тыс. рублей.
9. Принятые КУ ВО «ЦЗН ВО» бюджетные обязательства для исполнения контракта от 18.03.2020 № 033020001090000004, заключенного с Вологодской областной общественной организацией инвалидов на оказание услуг по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов на сумму 84,6 тыс. рублей, не соответствует принципу эффективности использования бюджетных средств, предусмотренному ст. 34 Бюджетного кодекса РФ в части достижения наилучшего результата.
2020 год
В отношении Департамента труда и занятости населения области Контрольно-счетной палатой Вологодской области в период с 6 апреля по 22 апреля 2020 года проведено аналитическое мероприятие «Внешняя проверка бюджетной отчетности Департамента труда и занятости населения области за 2019 год».
В ходе мероприятия нарушений и недостатков не выявлено.
Контрольно-счетной палатой Вологодской области в период с 15 января по 28 января 2020 года проведена проверка Департамента труда и занятости населения области, тема проверки: «Проверка законности и результативности расходов областного бюджета в рамках мероприятий регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения» национального проекта «Демография». По итогам проверки в отношении Департамента выработана рекомендация продолжить работу с Минтрудом России по корректировке значений целевых показателей регионального проекта «Разработка и реализация программы системной поддержки и повышения качества жизни граждан старшего поколения» на 2019 - 2024 годы.
2019 год
В отношении Департамента труда и занятости населения области проведено с 1 апреля по 19 апреля 2019 года аналитическое мероприятие «Внешняя проверка годового отчета об исполнении областного бюджета за 2018 год: Внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета, подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета».
В ходе мероприятия выявлено:
Установленные государственной программой «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014-2020 годы» объем финансового обеспечения гос.программы за счет средств областного бюджета, а также значения результатов реализации гос.программы «не допустить рост численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости не соответствует Прогнозу социально-экономического развития Вологодской области на долгосрочный период 2016-2030 годов.
Рекомендации по результатам проверки:
В срок до 01.06.2019 привести гос.программу в соответствие Прогнозу социально-экономического развития Вологодской области на долгосрочный период 2016-2030 годов.
2018 год
Прокуратурой области проведена проверка исполнения Департаментом труда и занятости населения области (далее – Департамент) требований норм трудового законодательства, в том числе при реализации полномочий в сфере занятости населения. В результате проверки выявлено, что возложенные на Департамент полномочия реализуются ненадлежащим образом, должных мер к обеспечению прав граждан, в Департамент поступило представление прокуратуры Вологодской области от 31 августа 2018 года № 07-15-2018/100 об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих (далее – представление прокуратуры Вологодской области).
Для эффективного мониторинга ситуации в сфере оплаты труда должностным лицам Департамента указано на необходимость анализа сведений о нарушении трудовых прав граждан в средствах массовой информации, направления поступивших сведений о выявленных нарушениях в Государственную инспекцию труда в Вологодской области для проведения проверочных мероприятий.
Особое внимание уделено необходимости усиления контроля за устранением нарушений, выявленных в результате проверок в рамках надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения. Специалисту, ответственному за проведение данного надзора и контроля, указано на необходимость отражения в актах проверок мер по предупреждению нарушений (проведение учебы со специалистами КУ ВО «ЦЗН Вологодской области», рекомендации по корректировке должностной инструкции, по разработке методических рекомендаций, по проверке знаний специалистов КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» и т.д.).
Также Департамент ознакомлен с результатами проверок органами прокуратуры отделений занятости населения КУ ВО «Центр занятости населения Вологодской области». КУ ВО «ЦЗН Вологодской области» устранило выявленные нарушения в отделениях занятости населения по Тотемскому, Сокольскому, Кирилловскому, Чагодощенскому, Бабушкинскому районах и отделении занятости по г. Вологде и Вологодскому району, информация о принятых мерах направлена в органы прокуратуры. Должностные лица, допустившие нарушения, привлечены к дисциплинарной ответственности.
В целях недопущения выявленных нарушений Департаментом проведена следующая работа:
- осуществлен контроль за устранением нарушений, в отделении занятости населения по Тотемскому району (данные нарушения выявлены и в рамках ведомственного надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения);
- подготовлен запрос в НПК «Катарсис» по изменению автоматически формируемого в ПК «Катарсис» перечня документов, предоставляемых гражданином, обратившимся в целях поиска подходящей работы, в части исключения документов: ИНН, СНИЛС;
- ведется работа по подготовке проекта постановления Правительства области «О внесении изменений в постановление Правительства области от 10 ноября 2014 года № 998» в части установления порядка представления работодателями информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей;
- со специалистами отделений занятости населения проведено совещание по анализу выявленных нарушений и по вопросам соблюдения законодательства в сфере содействия занятости населения, в том числе указано на возможность осуществления межведомственного информационного взаимодействия по получению сведений об ИНН и СНИЛС граждан.
Прокуратурой Вологодской области в период с 05 сентября по 28 сентября 2018 года проведена проверка Департамента труда и занятости населения области в целях оценки соблюдения Департаментом требований законодательства при исполнении Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». По результатам проверки нарушений не выявлено.
Прокуратурой Вологодской области в период с 04 июня по 15 июня 2018 года проведена проверка Департамента труда и занятости населения области в целях оценки соблюдения Департаментом требований законодательства при исполнении Указа Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». По результатам проверки нарушений не выявлено.
Прокуратурой области вынесен протест от 7 марта 2018 года на решение начальника Департамента труда и занятости населения области от 30 января 2018 года № 2 (исходящий номер от 1 февраля 2018 года № 06-0413/2018) о несоответствии соотечественника требованиям подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в 2017 – 2020 годах» государственной программы «Содействие занятости населения, улучшение условий и охраны труда в Вологодской области на 2014 – 2020 годы» (далее – протест прокуратуры области, решение от 1 февраля 2018 года № 06-0413/2018). Решение от 1 февраля 2018 года № 06-0413/2018 противоречило требованиям действующего федерального законодательства в части формулировки основания несоответствия требованиям подпрограммы.
На основании протеста прокуратуры области решением и.о. начальника Департамента труда и занятости населения области от 22 марта 2018 года № 06-1174/18 внесено изменение в решение от 1 февраля 2018 года № 06-0413/2018 в части изменения формулировки основания несоответствия соотечественника требованиям подпрограммы в соответствии с решением комиссии по рассмотрению заявлений соотечественников.
Письмом Департамента сообщено в прокуратуру области о результатах рассмотрения протеста прокуратуры области в установленный срок.
2017 год
Информация о проверке Роструда
В соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости от 1 августа 2017 года № 457 в рамках осуществления надзора и контроля за соблюдением осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, Федеральной службой по труду и занятости в период с 25 сентября по 20 октября 2017 года проведена плановая документарная проверка Департамента труда и занятости населения Вологодской области.
В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих:
- выплату пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными;
- выплату стипендии в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
- выплату материальной помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;
- выплату материальной помощи в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;
- выплату пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.
В адрес Департамента труда и занятости населения Федеральной службой по труду и занятости направлено Предписание № 23/17.
Об исполнении Предписания № 23/17 в срок до 26 января 2017 года Департаменту труда и занятости населения области необходимо сообщить в письменной форме и представить копии документов, подтверждающих исполнение Предписания № 23/17, в Федеральную службу по труду и занятости.
Общий объем средств, выплаченных гражданам в нарушение требований законодательства о занятости населения (переплата), составил 267 448 рублей 35 копеек, в том числе в виде: пособия по безработице - 197 800 рублей 97 копеек, стипендии – 69 647 рублей 38 копеек.
______________________________________________________
1. В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации Контрольно-счетной палатой Вологодской области проведена внешняя проверка бюджетной отчетности Департамента труда и занятости населения Вологодской области 2016 год. В соответствии с заключением от 13 апреля 2017 года по результатам проверки выявлены нарушения в части неполного отражения в форме 0503162 и текстовой части пояснительной записки показателей результатов деятельности Департамента.
По результатам рассмотрения заключения Департаментом в Контрольно-счетную палату Вологодской области направлены пояснения по выявленному нарушению.
2. В соответствии с приказом Управления Федерального казначейства по Вологодской области от 27 февраля 2017 года № 71 о/д «О назначении выездной проверки в Департаменте труда и занятости населения Вологодской области» управлением Федерального казначейства по Вологодской области в период с 28 февраля по 24 марта 2017 года проведена выездная проверка использования средств из федерального бюджета на софинансирование региональных программ по реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации, за 2015-2016 годы.
По результатам проверки выявлено:
- несвоевременный возврат в доход федерального бюджета неиспользованного остатка субсидий прошлых лет с нарушением срока возврата на 1 рабочий день;
- несоответствие формы отчета о расходах бюджета области, предоставляемого в Роструд, форме отчета, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
По результатам рассмотрения представления Департаментом труда и занятости населения области в Управление Федерального казначейства по Вологодской области направлены пояснения по выявленным нарушениям.
3. На основании плана работы Контрольно-счетной палаты области на 2017 год, утвержденного решением коллегии от 29 декабря 2016 года № 60, Контрольно-счетной палатой Вологодской области в период с 20 февраля по 30 июня 2017 года проведена экспертиза государственной программы Вологодской области «Содействие занятости населения, улучшение условий охраны труда в Вологодской области на 2014 – 2020 годы»
По результатам проведенной экспертизы Контрольно-счетной палатой области в Департамент труда и занятости населения области направлено заключение. Представлены рекомендации, предложения о мерах по устранению выявленных недостатков и совершенствованию предмета экспертизы.
2016 год
Прокуратурой Вологодской области в период с 28.11.2016 по 29.11.2016 проведена проверка исполнения Департаментом труда и занятости населения Вологодской области требований законодательства о занятости населения при реализации полномочий, направленных на выявление фактов получения пособий по безработице обманным путем. В ходе проведения проверки выявлены факты ненадлежащей работы по возврату незаконно полученных средств, выданных в качестве пособий по безработице, нарушений порядка рассмотрения обращений граждан, также выявлено отсутствие альтернативной текстовой версии сайта Департамента для инвалидов по зрению.
На основании плана контрольной деятельности Департамента финансов Вологодской области на 2016 год, утвержденного распоряжением Департамента финансов Вологодской области от 29.12.2015 № 610 (с последующими изменениями) в сентябре 2016 года проведена выборочная проверка соблюдением Департаментом труда и занятости населения Вологодской области требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за 2016 год и за период с 1 января 2016 года по 21 сентября 2016 года. В результате проверки в Департаменте нарушения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд не установлены.
2015 год
Прокуратурой Вологодской области в 2015 году была проведена проверка деятельности Департамента труда и занятости населения Вологодской области (далее – Департамент) по осуществлению государственной функции надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения.
При осуществлении Департаментом надзора и контроля за деятельностью органов службы занятости населения были допущены нарушения по оформлению результатов проверок, в ряде случаев не был осуществлен контроль за устранением выявленных нарушений.
В распоряжениях (приказах) о проведении проверок в рамках регионального государственного контроля и надзора за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей не указывался их фактический адрес, осуществления деятельности и не указывалось время составления акта проверки.
Выявлены нарушения сроков рассмотрения обращений граждан.
Данные нарушения действующего законодательства были устранены, информация об их устранении направлена в Прокуратуру Вологодской области.
