Рубрика "Вопрос-ответ"


         Что такое риск-ориентированный подход?

         В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» риск-ориентированный подход представляет собой метод организации и осуществления государственного контроля (надзора), при котором выбор интенсивности (формы, продолжительности, периодичности) проведения мероприятий по контролю, мероприятий по профилактике нарушения обязательных требований определяется отнесением деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя и (или) используемых ими при осуществлении такой деятельности производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности.

         Согласно Порядка организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты (постановление Правительства области от 5 августа 2019 года № 718) контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с 17 августа 2019 года осуществляется с применением риск-ориентированного подхода.

         В соответствии с данным подходом деятельность всех работодателей, обязанных выполнять квоту для приема на работу инвалидов, делится на категории риска: средний, умеренный, низкий.

         Критерии, по которым определяется категория риска, определены в постановлении Правительства области от 5 марта 2012 года №159 (в ред. от 5 августа 2019 года).

         В зависимости от присвоенной категории риска установлена следующая периодичность проведения плановых проверок:

         для категории среднего риска – плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 4 года и не реже 1 раза в 5 лет;

         для категории умеренного риска - плановая проверка проводится не чаще 1 раза в 6 года и не реже 1 раза в 8 лет;

         для категории низкого риска – плановые проверки не проводятся.

         С Перечнем работодателей, деятельности которых присвоены категории среднего и умеренного риска, можно ознакомиться на сайте Департамента труда и занятости населения области https://depzan.gov35.ru/deyatelnost/kontrol-i-nadzor/plan-proverok/plan-proverok-na-tekushchiy-god/.

            Деятельность работодателей, которым не присвоена категория риска, относится к низкой категории риска.

         По какой форме работодателям необходимо направлять в органы службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов?

Постановлением Правительства области от 11 февраля 2019 года № 118 внесены изменения в постановление Правительства области от 10 ноября 2014 года № 998 «Об утверждении порядка представления работодателями информации в органы службы занятости населения Вологодской области».

Согласно принятым изменениям с 1 июля 2019 года установлена новая форма представления сведений о вакантных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов.

В новой форме появились графы с указанием возможности прохождения стажировки по вакантным рабочим местам и примерного перечня ограничений здоровья, при наличии которых возможно трудоустройство.

Указанная форма размещена на официальном сайте Департамента труда и занятости населения области

https://depzan.gov35.ru/dokumenty/metodicheskie-materialy/rabotodatelyam/Kvota/novaya-forma-predstav... .

Какая ответственность предусмотрена для работодателей за невыполнение обязанностей в области квотирования рабочих мест для приема на работу инвалидов?

Частью 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление сведений (информации).



В соответствии с региональным законодательством возможно использовать иные способы исполнения квоты для приема на работу инвалидов (за исключением трудоустройства), такие как:

- аренда рабочих мест, например в организациях, использующих труд инвалидов;

- заключение соглашения об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов у другого работодателя;

- заключение соглашения между несколькими работодателями о создании производственных подразделений (цехов, участков) для трудоустройства инвалидов;

- размещение заказов в компаниях, использующих труд инвалидов?

 

На территории Вологодской области данные способы выполнения квоты для приема на работу инвалидов не предусмотрены.

В рамках квоты для приема на работу инвалидов работодатели обязаны:

1. Создать и (или) выделить  рабочие места в пределах квоты для приема на работу инвалидов.

2. Предоставлять в органы службы занятости:

-  информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов;

- сведения о наличии свободных рабочих мест (вакантных должностей), созданных или выделенных для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для трудоустройства инвалидов.

3. Создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалидов.

4. Создать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты (для работодателей с численностью работников от 101 человека (без учета работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда).

 Обязан ли работодатель  создавать инвалиду  условия труда  в соответствии с его индивидуальной программой реабилитации или абилитации?

       Да, обязан. В соответствии: со статьей  24 Федерального закона от       24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодатель в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязан создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида; со статьей 224 Трудового кодекса Российской  Федерации  работодатель обязан  создавать для инвалидов условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации.

 

Каким образом  работодатель обязан создать или выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов?

      В соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 21 сентября 2015 года № 772 «Об утверждении Правил квотирования, резервирования и создания специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» факт создания и (или) выделения рабочих мест для приема на работу инвалидов, в том числе специальных рабочих мест, подтверждается локальным нормативным актом работодателя, который может содержать в том числе сведения:

- о количестве созданных и (или) выделенных рабочих мест, в том числе специальных рабочих мест, в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов;

- о наименовании должности (специальности, профессии) по рабочим местам, созданным и (или) выделенным в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов в соответствии со штатным расписанием работодателя;

- о наименовании должности (специальности, профессии) по специальным рабочим местам в соответствии со штатным расписанием работодателя;

- об установленных дополнительных мерах по организации труда для специальных рабочих мест, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечение техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

 

Если работодатель подал вакансию в службу занятости населения, но инвалида трудоустроил самостоятельно, считается ли этот инвалид трудоустроенным  в счет выполнения квоты?

В соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от     21 сентября 2015 года № 772 «Об утверждении Правил квотирования, резервирования и создания специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты осуществляется работодателями на основании как прямого обращения инвалидов, так и обращения инвалидов по направлению органов службы занятости населения.


Как рассчитать размер квоты для приема на работу инвалидов?

Законом Вологодской области от 22 октября 2004 года № 1065-ОЗ «О квоте для приема на работу инвалидов на территории Вологодской области» работодателям, осуществляющим деятельность на территории Вологодской области, численность работников которых составляет не менее 35 человек, квота для приема на работу инвалидов устанавливается  в размере двух процентов среднесписочной численности работников.

В соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 21сентября 2015 года № 772 «Об утверждении Правил квотирования, резервирования и создания специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» размер квоты рассчитывается работодателями самостоятельно исходя из среднесписочной численности работников без учета работников филиалов и представительств организации, расположенных в других субъектах Российской Федерации, а также без учета работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

Дробные результаты размера квоты для приема на работу инвалидов округляются до целого числа (с учетом математических округлений).

 

Какие документы работодателя подлежат рассмотрению при проведении плановой проверки Департаментом труда и занятости населения Вологодской области?

Департамент при проведении проверки в рамках осуществления регионального (государственного) контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты запрашивает следующие документы:

·                   учредительные документы;

·                   штатное расписание или документы его заменяющие;

·                   приказы о приёме на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

·                   справки, подтверждающие факт установления инвалидности; индивидуальные программы реабилитации (индивидуальные программы реабилитации или абилитации) инвалидов;

·                   документы о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и (или) специальной оценки условий труда  по рабочим местам, выделенным (созданным) в счет квоты для приема на работу инвалидов, и рабочим местам, на которых установлены вредные и (или) опасные условия труда;

·                   документы, подтверждающие ежемесячный расчёт величины среднесписочной численности работников за 3 месяца, предшествующих месяцу начала проверки;

·                   табель учёта рабочего времени; 

·                   локальные нормативные акты о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов;

·                   локальные нормативные акты содержащие сведения о специальных рабочих местах в пределах установленной квоты для приёма на работу инвалидов.

Порядок организации проверки регламентирован статьей 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

 

Обязаны ли квотировать рабочие места в счет квоты для приема на работу инвалидов организации, не являющиеся юридическими лицами (филиалы, структурные представительства), но осуществляющие деятельность на территории субъекта?

 В соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 21.09.2015 № 772 «Об утверждении Правил квотирования, резервирования и создания специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов» размер квоты рассчитывается работодателями самостоятельно исходя из среднесписочной численности работников без учета работников филиалов и представительств организации, расположенных в других субъектах Российской Федерации, а также без учета работников, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

Соответственно, в случае осуществления работодателем деятельности на территории Вологодской области со среднесписочной численностью работников не менее 35 человек, рабочие места для инвалидов в такой организации должны быть заквотированы в соответствии с законом области от 22 октября 2004 года N 1065-ОЗ "О квоте для приема на работу инвалидов на территории Вологодской области". 


Когда утверждается план проверок на соответствующий год?

В соответствии с п. 6.2 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008       № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органы государственного контроля (надзора) рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.

 Утвержденный план проверок Департамента труда и занятости населения области можно найти на официальном сайте Департамента depzan.gov35.ru в разделе «Деятельность» - «Проведение проверок» - «План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.  


Может ли инвалид работать в счет квоты в организации надомным трудом?

Действующее законодательство не содержит ограничений в том, что созданные или выделенные места для приема инвалидов должны находиться исключительно в офисе работодателя.

Для заполнения квоты на прием инвалидов организация должна заключить с физическим лицом трудовой договор.

Статьей 311 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работы, поручаемые надомникам, не могут быть противопоказаны им по состоянию здоровья и должны выполняться в условиях, соответствующих требованиям охраны труда.

Таким образом, единственным ограничением для приема на работу работника-инвалида является то, чтобы поручаемые ему работы не были противопоказаны ему по состоянию здоровья.

Когда будет утвержден план проверок на 2018 год?

В соответствии с п. 6.2 статьи 9 Федерального закона от 26.12.2008       № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» органы государственного контроля (надзора) рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок.

Утвержденный план проверок Департамента труда и занятости населения области можно найти на официальном сайте Департамента depzan.gov35.ru в разделе «Деятельность» - «Проведение проверок» - «План проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» - Приказ Департамента труда и занятости населения области от 30 октября 2017 года № 441 «Об утверждении плана проверок на 2018 год»


Включаются ли в расчет  среднесписочной численности работники, принятые на работу по совместительству из других организаций и женщины, находившиеся в отпуске по уходу за ребенком?

Данные работники в расчет среднесписочной численности не входят. Среднесписочная численность работников рассчитывается в соответствии с Приказом Росстата от  22 ноября 2017 года  № 772.

При определении обязанности по созданию специальных рабочих мест в среднесписочную численность включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда?

Работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда в среднесписочную численность работников при создании специальных рабочих мест не входят (статья 21 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Специальные рабочие места создаются дополнительно к уже выделенным рабочим местам в счет квоты для приема на работу инвалидов?

Специальные рабочие места создаются работодателями в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов (статья 22 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

На территории Вологодской области минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов определяется в соответствии с Приказом Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 11 сентября 2012  года № 432 «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов».

Когда и по какой форме работодатели обязаны в органы службы занятости представлять информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов?

В соответствии с постановлением Правительства Вологодской области от 10 ноября 2014 № 998 «Об утверждении Порядка представления работодателями информации в органы службы занятости населения Вологодской области» (далее – постановление № 998) информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов представляется ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным. Постановлением № 998 утверждена и форма представления информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

 




НЕ НАШЛИ НУЖНЫЙ РАЗДЕЛ?

Воспользуйтесь поиском по сайту:


Логотип

160000, г. Вологда, ул. Зосимовская, 18

При любом использовании информации с сайта обязательна ссылка на depzan.gov35.ru
По техническим вопросам обращайтесь на cit@gov35.ru