Информация для работодателей о выполнении квоты для приёма на работу инвалидов
Информация для работодателей о выполнении квоты для приёма на работу инвалидов
При трудоустройстве инвалидов большое значение имеет квотирование рабочих мест.
Установление квоты для приема на работу инвалидов является дополнительной гарантией занятости для граждан, относящихся к данной категории.
Законодательство о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов
Работодатели, которые обязаны выполнять квоту для приема на работу инвалидов
В соответствии со статьей 13.2. Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости), законом Вологодской области от 22.10.2004 года № 1065-ОЗ «О квоте для приема на работу инвалидов на территории Вологодской области» работодателям (филиалам и представительствам), осуществляющим деятельность на территории Вологодской области, численность работников которых составляет не менее 35 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 2 % среднесписочной численности работников.
Размер квоты для приема на работу инвалидов
Квота для приема на работу инвалидов установлена в размере 2-х процентов среднесписочной численности работников. Размер квоты рассчитывается работодателями самостоятельно.
Численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников без учета работников филиалов и представительств работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации.
При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.
Среднесписочная численность работников определяется в соответствии с методикой, используемой при определении среднесписочной численности работников для целей статистического наблюдения, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета.
Квота для приема на работу инвалидов исчисляется ежегодно до 1 февраля на очередной календарный год исходя из среднесписочной численности работников за IV квартал предыдущего года.
При расчете квоты для приема на работу инвалидов округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения, в случае если размер рассчитанной квоты менее единицы, значение квоты принимается равным единице.
Обязанности работодателей, которым установлена квота для приема на работу инвалидов (обязательные требования)
1. Создать и (или) выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов и принять локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах (ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Факт создания и (или) выделения рабочих мест для приема на работу инвалидов подтверждается локальным нормативным актом работодателя.
Модельная форма локального нормативного акта о создании и (или) выделении рабочих мест в счет квоты для приема на работу инвалидов.
2. Создать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов, в соответствии с Приказом Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 11.09.2012 № 432 «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов».
Модельная форма локального нормативного акта о специальных рабочих местах.
3. Создать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
4. Ежемесячно предоставлять в органы службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов (п. 3 ст. 25 Закона о занятости).
Правила представления работодателем информации, предусмотренной п. 3 ст. 25 Закона о занятости, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 года № 2576.
Указанная информация представляется работодателями посредством размещения ее на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России».
Форма предоставления информации утверждена Приказом Минтруда России от 26.01.2022 года № 24 «О проведении оперативного мониторинга в целях обеспечения занятости населения».
5. Трудоустроить инвалидов на выделенные и (или) созданные рабочие места в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Оформление работодателем в установленном порядке трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место считается выполнением квоты для приема на работу инвалидов в случаях, которые установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2022 года № 366 «Об утверждении Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место».
В соответствии с Правилами выполнения работодателем квоты, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2022 года № 366, квота для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место считается выполненной работодателем, в случаях:
а) наличия трудового договора (в том числе срочного) с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя;
б) наличия трудового договора между инвалидом и организацией, индивидуальным предпринимателем, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, заключившие с иной организацией или индивидуальным предпринимателем соглашения о трудоустройстве инвалидов.
Департамент труда и занятости населения области сформировал
реестр организаций, готовых заключить соглашение об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Работодатель при приеме на работу инвалида, направленного органом службы занятости, в пятидневный срок уведомляет об этом орган службы занятости в электронной форме с использованием единой цифровой платформы с указанием дня приема гражданина на работу либо возвращает направление, выданное гражданину органом службы занятости, в орган службы занятости в случае, если работодатель не зарегистрирован на единой цифровой платформе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В случае отказа в приеме на работу инвалиду, направленного органом службы занятости, работодатель уведомляет орган службы занятости о дне проведенных с гражданином переговоров о вариантах подходящей работы и причине отказа в приеме на работу в электронной форме с использованием единой цифровой платформы либо делает в направлении органа службы занятости отметку о дне явки гражданина, причине отказа в приеме на работу и возвращает направление гражданину в случае, если работодатель не зарегистрирован на единой цифровой платформе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Права работодателей, которым установлена квота для приема на работу инвалидов
Работодатели в целях выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости населения.
Самостоятельно или по направлениям отделений занятости населения, а также по предложению общественных объединений инвалидов, трудоустраивать инвалидов на созданные (выделенные) рабочие места в пределах установленной квоты.
Запрашивать и получать от отделений занятости населения информацию, необходимую для создания или выделения рабочих мест в пределах установленной квоты.
Работодатели вправе создавать и (или) выделять дополнительные рабочие места (в том числе специальные) сверх установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты осуществляется работодателями на основании, как прямого обращения инвалидов, так и обращения инвалидов по направлению органов службы занятости населения.
Резервирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов
Под резервированием рабочих мест для трудоустройства инвалидов понимается установление работодателями в рамках квоты для приема на работу инвалидов определенного количества рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, в целях последующего трудоустройства на них инвалидов, прошедших обучение по направлению отделений занятости населения.
Обучение инвалидов на рабочие места выделенные работодателями в счет установленной квоты по профессиям наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов осуществляется за счет бюджетных средств.
Резервирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляется в рамках договоров о резервировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов, заключаемых между работодателями и службой занятости. Форма договора о резервировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов утверждена приказом Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 11.03.2016 № 77.
Резервирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов поможет работодателям, которые не могут выполнить квоту для приема на работу инвалидов (трудоустроить инвалидов на выделенные или созданные ими рабочие места).
Заключение договора о резервировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов позволит определить те рабочие места, которые работодатель может создать для трудоустройства инвалидов и которые могут быть в кратчайшие сроки заполнены отделениями занятости населения.
Деятельность службы занятости населения
В случае обращения работодателя государственные учреждения службы занятости населения оказывают работодателю содействие в подборе кадров из числа инвалидов на вакантные рабочие места, в расчете квоты и установлении численности фактически трудоустроенных инвалидов, а также реализуют иные меры, предусмотренные законодательством о занятости населения и направленные на трудоустройство инвалидов.
Контроль за выполнением квоты для приема на работу инвалидов осуществляется должностными лицами Департамента труда и занятости населения области путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
До 2030 года плановые контрольные (надзорные) мероприятия (проверки) Департаментом труда и занятости населения области не проводятся, основное внимание уделяется проведению профилактических мероприятий.
Департамент труда и занятости населения области приказом от 9 декабря 2022 года № 492 утвердил программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на 2023 год.
Региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов Департаментом труда и занятости населения области осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Вологодской области от 27.09.2021 года № 1148 «О региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты».
Ответственность за неисполнение обязанностей в области квотирования рабочих мест для инвалидов
За неисполнение обязанностей в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов предусмотрена административная ответственность.
Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (часть 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Непредставление или несвоевременное представление в органы службы занятости, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом, либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей (статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
