Информация для работодателей о выполнении квоты для приёма на работу инвалидов
Информация для работодателей о выполнении квоты для приёма на работу инвалидов
При трудоустройстве инвалидов большое значение имеет квотирование рабочих мест.
Установление квоты для приема на работу инвалидов является дополнительной гарантией занятости для граждан, относящихся к данной категории.
Законодательство о квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов
- Закон Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (до 01.09.2024 года);
-
Закон Российской Федерации от 12.12.2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»;
-
Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;
-
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
-
Закон Вологодской области от 22.10.2004 года № 1065-ОЗ «О квоте для приема на работу инвалидов на территории Вологодской области»;
-
Приказ Минтруда России от 19.11.2013 года № 685н «Об утверждении основных требований к оснащению (оборудованию) специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов с учетом нарушенных функций и ограничений их жизнедеятельности»;
-
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2021 года № 2576 «О порядке представления работодателем сведений и информации, предусмотренных пунктом 3 статьи 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»;
-
Постановление Правительства РФ от 14.03.2022 года № 366 «Об утверждении Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место»;
-
Постановление Правительства Вологодской области от 21.09.2015 № 772 «Об утверждении правил квотирования, резервирования и создания специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов»;
-
Приказ Минтруда России от 26.01.2022 года № 24 «О проведении оперативного мониторинга в целях обеспечения занятости населения»;
-
Приказ Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 11.09.2012 № 432 «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов».
Работодатели, которые обязаны выполнять квоту для приема на работу инвалидов
В соответствии со статьей 13.2. Закона Российской Федерации от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», законом Вологодской области от 22.10.2004 года № 1065-ОЗ «О квоте для приема на работу инвалидов на территории Вологодской области» работодателям (филиалам и представительствам), осуществляющим деятельность на территории Вологодской области, численность работников которых составляет не менее 35 человек, установлена квота для приема на работу инвалидов в размере 2 % среднесписочной численности работников.
Размер квоты для приема на работу инвалидов
Квота для приема на работу инвалидов установлена в размере 2-х процентов среднесписочной численности работников. Размер квоты рассчитывается работодателями самостоятельно.
Численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов определяется исходя из среднесписочной численности работников без учета работников филиалов и представительств работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации.
При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда на рабочих местах которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам специальной оценки условий труда.
Среднесписочная численность работников определяется в соответствии с методикой, используемой при определении среднесписочной численности работников для целей статистического наблюдения, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере официального статистического учета.
Квота для приема на работу инвалидов исчисляется ежегодно до 1 февраля на очередной календарный год исходя из среднесписочной численности работников за IV квартал предыдущего года.
При расчете квоты для приема на работу инвалидов округление дробного числа производится в сторону уменьшения до целого значения, в случае если размер рассчитанной квоты менее единицы, значение квоты принимается равным единице.
Обязанности работодателей, которым установлена квота для приема на работу инвалидов (обязательные требования)
1. Создать и (или) выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов и принять локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах (ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Факт создания и (или) выделения рабочих мест для приема на работу инвалидов подтверждается локальным нормативным актом работодателя.
Модельная форма локального нормативного акта о создании и (или) выделении рабочих мест в счет квоты для приема на работу инвалидов.
2. Создать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов, в соответствии с Приказом Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 11.09.2012 № 432 «Об установлении минимального количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов».
Модельная форма локального нормативного акта о специальных рабочих местах.
3. Создать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
4. Ежемесячно информировать органы службы занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов (п. 7 ч. 1, ч. 2, ч. 7, ч. 9 ст. 53 Закона Российской Федерации от 12.12.2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»).
Указанная информация представляется работодателями посредством размещения ее на единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
Форма предоставления информации утверждена Приказом Минтруда России от 26.01.2022 года № 24 «О проведении оперативного мониторинга в целях обеспечения занятости населения».
5. Информировать органы службы занятости о свободных рабочих местах и вакантных должностях, в том числе о потребности в их замещении (п. 6 ч. 1, ч. 6 ст. 53 Закона Российской Федерации от 12.12.2023 года № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации»).
Информация о свободных рабочих мест и вакантных должностях представляется в течение пяти рабочих дней со дня появления, а об изменении указанной информации - в течение пяти рабочих дней со дня возникновения изменений.
6. Трудоустроить инвалидов на выделенные и (или) созданные рабочие места в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Оформление работодателем в установленном порядке трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место считается выполнением квоты для приема на работу инвалидов в случаях, которые установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2022 года № 366 «Об утверждении Правил выполнения работодателем квоты для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место».
В соответствии с Правилами выполнения работодателем квоты, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.03.2022 года № 366, квота для приема на работу инвалидов при оформлении трудовых отношений с инвалидом на любое рабочее место считается выполненной работодателем, в случаях:
а) наличия трудового договора (в том числе срочного) с инвалидом на рабочее место непосредственно у работодателя;
б) наличия трудового договора между инвалидом и организацией, индивидуальным предпринимателем, включая общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, заключившие с иной организацией или индивидуальным предпринимателем соглашения о трудоустройстве инвалидов.
Департамент труда и занятости населения области сформировал
реестр организаций, готовых заключить соглашение об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Работодатель в пятидневный срок со дня получения уведомления органа службы занятости о направлении к нему гражданина для проведения переговоров о трудоустройстве размещает на единой цифровой платформе информацию о дне и результатах проведенных с гражданином переговоров, а в случае отказа в приеме на работу гражданина - также информацию о причине отказа. Работодатель, не зарегистрированный на единой цифровой платформе, указывает в направлении органа службы занятости информацию о дне и результатах проведенных с гражданином переговоров, а в случае отказа в приеме на работу гражданина - также информацию о причине отказа и возвращает направление гражданину.
Права работодателей, которым установлена квота для приема на работу инвалидов
Работодатели в целях выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов вправе обратиться в государственные учреждения службы занятости населения.
Самостоятельно или по направлениям отделений занятости населения, а также по предложению общественных объединений инвалидов, трудоустраивать инвалидов на созданные (выделенные) рабочие места в пределах установленной квоты.
Запрашивать и получать от отделений занятости населения информацию, необходимую для создания или выделения рабочих мест в пределах установленной квоты.
Работодатели вправе создавать и (или) выделять дополнительные рабочие места (в том числе специальные) сверх установленной квоты для приема на работу инвалидов.
Трудоустройство инвалидов в счет установленной квоты осуществляется работодателями на основании, как прямого обращения инвалидов, так и обращения инвалидов по направлению органов службы занятости населения.
Резервирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов
Под резервированием рабочих мест для трудоустройства инвалидов понимается установление работодателями в рамках квоты для приема на работу инвалидов определенного количества рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, в целях последующего трудоустройства на них инвалидов, прошедших обучение по направлению отделений занятости населения.
Обучение инвалидов на рабочие места выделенные работодателями в счет установленной квоты по профессиям наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов осуществляется за счет бюджетных средств.
Резервирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов осуществляется в рамках договоров о резервировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов, заключаемых между работодателями и службой занятости. Форма договора о резервировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов утверждена приказом Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 11.03.2016 № 77.
Резервирование рабочих мест для трудоустройства инвалидов поможет работодателям, которые не могут выполнить квоту для приема на работу инвалидов (трудоустроить инвалидов на выделенные или созданные ими рабочие места).
Заключение договора о резервировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов позволит определить те рабочие места, которые работодатель может создать для трудоустройства инвалидов и которые могут быть в кратчайшие сроки заполнены отделениями занятости населения.
Деятельность службы занятости населения
Контроль за выполнением квоты для приема на работу инвалидов осуществляется должностными лицами Департамента труда и занятости населения области путем проведения контрольных (надзорных) мероприятий.
До 2030 года плановые контрольные (надзорные) мероприятия (проверки) Департаментом труда и занятости населения области не проводятся, основное внимание уделяется проведению профилактических мероприятий.
Департамент труда и занятости населения области приказом от 18 декабря 2023 года № 587 утвердил программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям сфере регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты на 2024 год.
Региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов Департаментом труда и занятости населения области осуществляет в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Вологодской области от 27.09.2021 года № 1148 «О региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты».
Ответственность за неисполнение обязанностей в области квотирования рабочих мест для инвалидов
За неисполнение обязанностей в области квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов предусмотрена административная ответственность.
Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влечет административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (часть 1 статьи 5.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Непредставление или несвоевременное представление в органы службы занятости, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом, либо представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей (статья 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).